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Le réseau français des acteurs des politiques agricoles et alimentaires d'agglomération et de métropole
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Les co-présidents Jean-Claude Lemasson et Daniel Roguet, les administrateurs ainsi que l'équipe technique de Terres en villes vous souhaitent une excellente année 2019 ! Qu'elle soit riche en débats, ambitions et projets en faveur de vos politiques agricoles et alimentaires d'agglomération ! |
5 et 6 février : Assises territoriales de l’agro écologie et de l’alimentation durable (Montpellier) 5 mars : Groupe local FRUGAL (Poitiers) 7 mars : Intervention Terres en villes sur la dynamique ville-campagne (Bourg-en-Bresse) 21 mars : Journée des techniciens Terres en villes (Paris) 22 mars : Conseil d’administration 29 avril : Séminaire sur la coopération Communes/Intercommunalité dans les PAT organisé par la Communauté d’agglomération du Douaisis et Terres en villes/RnPAT (Douai) |
Nouvelle co présidence en vue, nouvelle direction depuis le 1er janvierDu côté de la coprésidence de Terres en villes, Daniel ROGUET a annoncé à l’Assemblée générale d’Amiens qu’il ne se représenterait pas aux élections à la Chambre d’agriculture en janvier 2019. Et qu’il quittera le 31 mars la Coprésidence (collège chambres d’agriculture) de Terres en villes. Du côté de la direction, comme annoncé également le 12 juillet dernier, Marc NIELSEN a succédé ce 1er janvier à Serge BONNEFOY, secrétaire technique originel du réseau. Un changement attendu, en douceur et facilité par un retrait progressif. La transition pour le pilotage du RnPAT sera faite fin juin 2019. Et Serge, devenu expert senior à mi-temps en avril 2019 et jusqu’au 30 septembre 2020 poursuivra les assistances à maitrise d’ouvrage PAT en cours, et sera en charge des recherches-action Frugal et AProTer ainsi que de l’axe 2 du RnPAT dédié à l’observation. Désormais basé à Paris, Terres en villes remanie son équipe technique puisqu’un recrutement est en cours pour le poste de secrétariat, qui sera partagé avec la Coordination Nationale des Conseils de Développement (CNCD), désormais membre associé de Terres en villes tandis que Paul MAZERAND continuera son travail d’animation du réseau. |
Terres en villes fait évoluer ses statuts pour élargir ses partenariatsCela a été acté lors de la dernière Assemblée générale : Terres en villes modifie ses statuts pour s’ouvrir à davantage de partenaires. C’est l’aboutissement d’un gros travail en bureau. Il est désormais possible pour une chambre seule ou une collectivité seule, d’adhérer à Terres en villes ! Ce statut de membre provisoire, à voix consultative, a une durée de trois ans. Soit autant de temps mis à disposition pour convaincre l’autre partenaire de se lancer dans l’aventure. Cette ouverture du réseau se traduit aussi par le rapprochement de la société civile, indispensable pour continuer des actions dans le domaine de l’alimentation. Il a donc été proposé à la Coordination Nationale des Conseils de Développement (CNCD) le statut de membre associé. |
Le système alimentaire territorial durable désormais inscrit dans la charteCela faisait longtemps qu’on en parlait : la charte de Terres en villes avait besoin d’évoluer pour prendre en compte les préoccupations récentes des territoires. Voilà qui est fait ! L’évolution principale concerne l’introduction de l’alimentation. Aux côtés de l’agriculture et de la ville, figure désormais la notion de système alimentaire territorial durable. Celui-ci : « - Promeut une alimentation connectée au territoire, - Promeut un rapprochement entre urbains et ruraux, producteurs, transformateurs, distributeurs, collectivités territoriales et consommateurs, - Aborde l’alimentation de façon systémique en prenant en compte toutes ses composantes (économique, culturelle et gastronomique, de nutrition/santé, sociale, environnementale et spatiale) et les liens entre elles, - Est fondé sur la co construction entre toutes les catégories d’acteurs : société civile, acteurs privés et acteurs publics. » Notez aussi que l’agriculture urbaine a également fait son entrée. Ainsi, Terres en villes et ses membres prônent désormais une agriculture « diversifiée, plurielle, urbaine comme périurbaine ou rurale et contribuant à l’identité du territoire ». Retrouvez la totalité de la nouvelle charte en cliquant ICI. |
ACTUALITE DU CHANTIER 1 "CO-CONSTRUCTION DES POLITIQUES AGRICOLES (PERI)URBAINES"
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Le cycle de web conférences a commencé. Re visionnez les deux premières séquences !Construites sous la forme d’un échange entre une agglo Terres en villes et un membre de l’équipe technique, ce cycle de web conférences qui en comptera cinq au total, passe en revue les neuf points de vigilance établis dans le cadre du RnPAT (retrouvez le document complet en cliquant ICI). La première séquence se voulait introductive et transversale aux questions d’alimentation et de territoire. Après une intervention de cadrage de Serge BONNEFOY, Monsieur Jean-Luc HALLE et Madame Marie-Martine POIROT ont présenté les actions de la Communauté d’agglomération du Douaisis. La deuxième séquence a porté sur la Gouvernance et la maitrise d’ouvrage des PAT. Après un état des lieux par Marc NIELSEN de la question à l’échelle du réseau, Pascal TOCQUER de Lorient Agglomération et Dominique BARREAU de Nantes Métropole ont présenté leur démarche au sein de leur territoire. Vous pouvez visionner ces vidéos ici : Web conférence 1 : Alimentation durable des territoires, l’exemple de la CAD. ICI Web conférence 2 : La gouvernance et la maitrise d’ouvrage des PAT, l’exemple de Lorient agglomération et Nantes Métropole. ICI Attention, ces web conférences ne sont accessibles qu’aux membres de Terres en villes et d’IdealCo. Pour mémoire, l’arsenal de formation de Terres en villes ne s’arrête pas là puisque des actions sont prévues dans le cadre du RnPAT Saison 2. |
ACTUALITÉS DU CHANTIER 2 "PROTECTION ET MISE EN VALEUR CONCERTÉE DES ESPACES AGRICOLES, FORESTIERS ET NATURELS (PERI)URBAINS"
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AgriPLUi : la synthèse est disponibleCa y est, la synthèse des débats du projet AgriPLUi est disponible ! Co écrit par les experts bénévoles Jean Marly et Maurice Bonnand ainsi que le secrétariat technique, le document propose, aux différentes étapes du processus, les postures à adopter pour une prise en compte de l’activité agricole lors de l’écriture d’un PLUi. Sa diffusion a bel et bien commencé puisqu’il a été présenté au Club Planif’ de la DDT de l’Oise consacré au lien entre agriculture et planification. Ses recommandations (mais aussi celles d’AgriSCoT) ont largement alimenté le livret édité par la DDT de l’Oise consacré à ce sujet. Et ça continue puisque des contacts ont déjà été pris pour diffuser le document dans la CIPENAF. Retrouvez le document de synthèse AgriPLUi en cliquant ICI Retrouvez le compte rendu de l’atelier 1 ICI, de l’atelier 2 ICI, de l’atelier 3 ICI et de l’atelier 4 ICI. |
Alimentation et planificationLes travaux avec la Fédération Nationale des Agences d’Urbanisme (FNAU) ont bien avancé. Dans les semaines qui viennent, un dossier spécial consacré à la planification alimentaire va sortir de presse. Une première partie fait appel à des contributeurs d’horizons variés (universités, cabinets conseils…) et sera consacrée à des articles de fond pour explorer les différentes facettes du concept. La deuxième partie sera consacrée aux expériences de cinq agences d’urbanisme : Région d’Ile-de-France (IAU-IDF), Aire métropolitaine Lyonnaise (UrbaLyon), Agglomération de Moselle (Aguram), Agglomération Marseillaise (Agam), Région du Havre et estuaire de la Senne (AURH), Agglomération Rennaise (Audiar). Il s’agit là d’une publication importante pour le réseau puisque le thème de la planification alimentaire viendra structurer le chantier 2 en 2019. |
ACTUALITÉ DU CHANTIER 3 "ÉCONOMIE AGRICOLE ET GOUVERNANCE ALIMENTAIRE"
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Cela fait longtemps qu’on vous en parle et cette fois-ci, on y est. Les 5 et 6 février auront lieu les Assises de la transition agro écologique et de l’alimentation durable. Co organisé par Montpellier Méditerranée Métropole, l’association Agropolis International, le Centre National de la Fonction Publique Territoriale et Terres en villes, l’événement traitera de sujets aussi variés que la logistique alimentaire, le gaspillage alimentaire ou encore les besoins en formation. Douze agglos de Terres en villes seront présentes lors de cet événement et huit interviendront directement dans des ateliers pour partager leurs initiatives. Quant à l’équipe technique de Terres en villes, elle animera au total six ateliers. |
La saison 2 du RnPAT est bel et bien lancée !Le 4 décembre a eu lieu le séminaire de lancement de la deuxième saison du RnPAT. Les cinq grandes ambitions du projet (Sensibiliser, Comparer et évaluer, Accompagner, Innover et se projeter, Coopérer) ont fait l’objet de nombreux échanges sous la forme de séances plénières ou d’ateliers. Au total, ce sont 95 personnes qui ont participé à cet événement. L’appel à contribution a porté ses fruits puisque 16 posters ont permis d’illustrer des initiatives concrètes de territoires. Retrouvez le recueil des posters ICI Les présentations en plénière ICI (introduction du matin et table ronde de l’après-midi) La présentation du Ministère ICI |
Après Gouvalim II, voici Gouvalim IIILe projet Gouvalim, financé par la Fondation Daniel et Nina Carasso, est la colonne vertébrale du chantier 3 de Terres en villes en faveur de l’agriculture et de l’alimentation durable. Son programme d’actions s’étalera sur la période 2019-2023 et propose six axes de travail : mieux caractériser les politiques agricoles et alimentaires, les généraliser et les consolider, les intégrer au projet d’alimentation, articuler les échelles, promouvoir l’inter territorialité et enfin contribuer au débat sur « l’Alimenter ». Si les grandes lignes sont tracées, c’est aux membres de Terres en villes de leur donner du contenu. La journée du 6 novembre à Paris a permis de capitaliser sur vos savoir-faire en matière de PAT et plus généralement de politique agricole et alimentaire d’agglomération. Les 9 points de vigilance de la démarche de co construction d’un PAT ont été illustrés par des exemples d’actions. Retrouvez le support de présentation de la journée ICI. Et réservez déjà la date du 21 mars pour la journée des techniciens Terres en villes. Nous vous donnerons plus de détails très prochainement ! |
Le guide de financement des PAT est sorti de presseLes Projets Alimentaires Territoriaux (PAT) sont des projets complexes à financer du fait des multiples champs d’action qu’ils peuvent couvrir, de la diversité des acteurs qu’ils mobilisent et de leur durée de mise en œuvre. Au regard de cette complexité, ce guide propose une méthode pour élaborer une stratégie de financement adaptée. Il a également pour objectif de guider et d’orienter les différents acteurs (agents de développement local, porteurs de projets, techniciens des collectivités, élus…) dans leur recherche de financements publics et/ou privés pour l’élaboration et la mise en œuvre du PAT. Réalisé dans le cadre du RnPAT, il est le fruit d’un partenariat entre Terres en villes et Cap Rural (réseau rural Auvergne-Rhône-Alpes) et se base sur une étude antérieure de l’ingénierie financière réalisée par Damien Montaigu (stagiaire puis vacataire à Terres en villes) et sur les apports de Christophe Nicota (Cape Conseil). Concrètement, il s’articule autour de trois parties :
• Une présentation rapide des PAT mais surtout de leurs spécificités pour identifier les impacts sur le montage des budgets et la recherche de financements.
• L’identification des besoins en financement et des sources de financements privés ou publics.
• Des conseils méthodologiques sur la stratégie à réfléchir pour mobiliser des financements privés et/ou publics.
17 fiches sur les sources de financements mobilisables (PNA, PNNS, FEADER,…) viennent compléter ce guide. La totalité de l’ouvrage est en téléchargement libre sur le site du RnPAT ICI |
Logistique et politiques alimentaires territorialesLes travaux sur la logistique et le commerce alimentaire dans les PAT du Grand ouest sont désormais bien avancés. Financée par l’ADEME Pays de la Loire, cette étude qui se penche sur les agglos de Rennes, Nantes, Angers et Lorient a déjà abouti sur des fiches « état des lieux » que nous mettrons à disposition prochainement. Mais ce n’est pas tout. Grâce aux 25 entretiens menés auprès de différents acteurs (économiques, institutionnels et chercheurs), il a été possible de synthétiser les principales contraintes et leviers pour une meilleure logistique de proximité. Les résultats sont repris dans des fiches « bonnes pratiques ». Pour l’heure, l’équipe technique s’attèle aux recommandations qui seront déclinées par territoires. Ces résultats sont bien accueillis puisqu’il a été décidé de prolonger les travaux en 2019. Il sera question d’organiser des séances de présentation et de mise en débat des résultats dans les quatre agglos. Et l’équipe technique de Terres en villes est également venue présenter les résultats actuels de l’étude lors de la journée nationale des marchés de gros qui a eu lieu au Sénat le 30 novembre en présence du Ministre de l’agriculture. |
Le point sur l’accompagnement des membresAprès l’agglomération du Pays de Lorient et Nantes Métropole, quatre autres collectivités ont sollicité Terres en villes pour les assister dans l’élaboration ou la mise en œuvre de leurs Projets Alimentaires Territoriaux : le Douaisis, la Métropole Européenne Lilloise, le Grand Nancy via la multipole Sud-Lorraine et Dijon Métropole. Et d’autres y pensent… Le Douaisis, une belle source d’inspiration Ekylibre, consultants lillois, vient de présenter les conclusions de l’évaluation du CAAP Agglo du Douaisis: nombre d’élus, d’agriculteurs, d’associations et d’institutions ont été interrogés selon une méthode évaluative rigoureuse. Rarement femmes, hommes et politiques auront été autant plébiscités ! Des points sont bien entendu à améliorer ; ils guideront l’élaboration du nouveau projet AgriCAD et l’évolution du PAT. Durant cette période, Terres en villes a assisté la CAD. Aujourd’hui, à la demande de cette dernière, le réseau va co-organiser un évènement national à Douai, un évènement consacré à la coopération entre les communes et leur intercommunalités dans les Projets Alimentaires Territoriaux. Réservez d’ores et déjà la journée du 29 avril. La Métropole lilloise co-construit sa stratégie alimentaire Concertation citoyenne, ateliers consultatifs, focus group multi-acteurs, focus group entre acteurs économiques, entre élus communaux ont préparé la Fabmel du 31 janvier. Ce forum local ouvert aux acteurs et habitants, discutera les orientations du futur PAT et proposera un premier programme d’actions. Terres en villes est le principal assistant à maître d’ouvrage de la MEL. La priorité est également d’assurer une belle cohérence entre la stratégie alimentaire territoriale du PAT et le projet TIGA et son programme d’actions centré sur le bien-être alimentaire qui sera déposé fin avril dans le cadre de l’appel à projet de la Caisse des Dépôts et des Consignations « Territoires d’Innovation de très Grande Ambition ». Signe des temps, 8 territoires français dont 3 métropoles adhérentes du réseau ont choisi l’alimentation pour thème de leur projet TIGA. Appui aux études conduites par la Multipôle Sud-Lorraine pour le bénéfice du PAT Sud54 La coopération passée entre le syndicat mixte du SCoT et Terres en villes, ancêtre de la Multipôle avait laissé de bons souvenirs. La coopération a donc repris à l’occasion des deux études commandées par la Multipôle: une étude sur la logistique alimentaire, une autre sur l’alimentation et la planification. Ces études sont une contribution de la Multipôle (et du Grand Nancy qui les finance via TIGA) au PAT Sud54 porté par le conseil départemental : une gouvernance originale fruit d’une tradition de développement rural. Le comité de pilotage du PAT regroupe outre le département et la multipôle, le Grand Nancy, deux des treize intercommunalités de la Multipôle périmètre du PAT, le PNR de Lorraine, les deux chambres consulaires de l’agriculture et des métiers ainsi que la recherche. Actuellement se discutent les orientations stratégiques et les actions prioritaires. C’est parti en métropole dijonnaise Grand territoire alimentaire, la métropole dijonnaise dispose de solides arguments : le pôle de compétitivité Vitagora, le leadership de la Food Tech, deux classements Unesco (repas français et climats de Bourgogne), une cité de la gastronomie et une solide tradition et réputation du bien manger et du bien boire. Rien d’étonnant à ce qu’elle travaille depuis plus d‘une année à un projet TIGA qui vise à faire du dijonnais, le territoire démonstrateur de la transition alimentaire à l’horizon 2030. Dans le cadre des études TIGA, Terres en villes assiste la métropole pour proposer une méthode d’élaboration du PAT qui garantit une cohérence stratégique et durable. Les premiers entretiens ont débuté mi-janvier. |
ACTUALITÉ DU CHANTIER 4 : EUROPE ET COOPÉRATION DECENTRALISEEUn stage RnPAT sur la coopération décentraliséeLa dimension internationale de la question alimentaire a pris de l’importance ces dernières années (objectifs de développement durable de l’ONU, Pacte de Milan) et les collectivités territoriales françaises montrent leur intérêt à porter les questions alimentaires à l’international et à partager leurs compétences et savoir-faire. Dans ce contexte, la coopération décentralisée entre collectivités constitue un levier de la transition alimentaire en permettant le partage d’expériences et en permettant à celles les moins avancées de bénéficier d’expériences d’autres territoires plus avancés. C’est dans ce contexte que depuis début janvier, Terres en villes accueille Soisic Ollion de Sciences Po Paris. Pendant six mois, elle identifiera au sein des territoires du RnPAT mais aussi des agglos de Terres en villes, les dispositifs, acteurs et actions en matière de coopérations internationales. Merci déjà pour l’accueil que vous lui réserverez pour répondre à ses questions ! |
De premiers contacts pour des échanges entre réseaux nationauxDes premiers échanges prometteurs ont eu lieu entre Terres en villes et des réseaux similaires d’autres pays européens comme Sustainable food Cities (UK) ou Red de Ciudades por la Agroecología (Espagne). Au stade encore informel, ces échanges pourraient à terme permettre la mise en place d’actions plus concrètes, notamment au travers de montage de consortiums pour des réponses à appels à projets ou de mutualisations d’expériences. |
LE CHIFFRE : 11 807 000C’est la population cumulée de toutes les EPCI membres de Terres en villes. A savoir, autant d’individus susceptibles d’être concernés de près ou de loin par les politiques agricoles et alimentaires. Pour mémoire, Terres en villes compte 22 collectivités dont 12 métropoles, 2 communautés urbaines, 7 communautés d’agglomération et 1 multipôle. A cela s’ajoute 18 chambres d’agriculture et deux associations franciliennes. |
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